浙江省科技新政50条
宣布日期:2018-12-17 阅读次数:

一、拟定背景

为深实在行立异驱动成长计谋,加速立异强省扶植,出力构建“产学研用金、才政介美云”十联动的立异创业生态系统,连系我省现实,拟定《浙江省国民当局对于周全加速科技立异鞭策高品质成长的多少定见》(浙政发〔2018〕43号,以下简称“科技新政”)。

二、整体斟酌

针对以后立异引领高品质成长的新情势新使命新请求,根据中间最新精力和省委省当局对于科技立异使命的决议打算支配,运营提出此后五年的使命步履和方针使命,以立异驱动“两个高程度”扶植。一是对标前进前辈。对标内地发财省分,迷信设定将来五年立异强省扶植的整体方针,并参加“科技新政”“五倍增、五前进”的方针使命,作为对市县科技使命查核评估的预期方针。二是凸起新字。根据“人无我有、人有我优”的请求,运营提出具备比拟上风且实在可行的撑持方法,构成周全加速科技立异组合拳。三是强化联动。夸大各地各局部联动,配合打造“产学研用金、才政介美云”十联动立异创业生态,构成立异主体高效协同、立异因素顺畅勾当、立异本钱优化设置设备摆设的立异创业生态圈。四是力图实效。对峙科技立异和系统体例机制立异双轮驱动,根据财产链、立异链、资金链、政策链融会请求,废除立异驱动成长的系统体例机制妨碍,最大限制激起全社会立异活气。

三、首要内容

“科技新政”首要内容由整体请求、政策步履和保证方法三局部构成。

第一局部:整体请求。安稳成立立异强省使命导向,精准高效实施撬动高品质成长的科技新政,鼎力鞭策以科技立异为焦点、立异生态圈为根本的周全立异,加速打造“互联网+”和性命安康两大天下科技立异洼地。

第二局部:政策步履。从展开关头焦点手艺攻坚、强化地域协同立异、打造高能级立异载体、强化企业主体位置、深切科技系统体例鼎新、构成立异创业生态系统等六个方面提出50条政策步履,构成周全加速科技立异的组合拳。

第三局部:保证方法。提出增强构造带领、强化政策协同、完美方针系统、严酷查核督查等4条方法。

整体看,“科技新政”的特点亮点首要表现在以下八个方面:

(一)打造两大立异洼地,高举立异强省扶植“大旗号”。提出三个条理的整体方针:第一条理为我省科技立异使命总方针。重点打造两大科技立异洼地,即以都会大脑为标记的“互联网+” 天下科技立异洼地、以立异药物研发与精准医疗为标记的性命安康天下科技立异洼地。第二条理为撑持总方针的标记性功效。力图经由进程5年的尽力,建成10个高能级立异平台,获得100项标记性科技功效,培养100家立异型领军企业,构成十联动立异创业生态圈,数字经济、生物医药等计谋性新兴财产进入环球代价链中高端。第三条理为撑持总方针的首要科技立异方针。对标内地发财省市,提出将来5年首要科技立异方针完成“五倍增、五前进”。

(二)聚焦关头焦点手艺攻坚,实施科技立异“大名目”。环绕打造两大科技立异洼地,规划撑持新经济疾速成长的立异链。一是增强前沿根本研讨。实施5个以上严重根本研讨专项,鞭策与国度天然迷信基金委配合设立数字经济连系基金,在野生智能、精准医疗、前进前辈制作等标的目的完成首创功效严重冲破。二是实施财产关头焦点手艺攻坚工程。紧扣财产需要,构造15个以上严重科技专项,研发一批焦点手艺和计谋立异产物。启动数字经济、性命安康2个严重科技专项。三是扶植数字科技立异中间和生物医药研发中间。鞭策“都会大脑”在都会办理中的周全利用。展开细胞医治手艺立异成长试点,撑持智能汽车、聪明医疗等利用场景先行先试。撑持阿里体育官网扶植国际金融科技中间。争夺财产互联网、新药创制等国度科技严重专项。打造国度数字经济树模省和医药强省。

(三)聚焦地域协同立异,运营高新手艺财产“大规划”。以“两区三廊”为重点,以周全立异鼎新尝试区为引领,兼顾阿里体育官网湾四新区、高新区、特点小镇、市县村落,明白各地域立异成长定位,尽力打造环阿里体育官网湾高新手艺财产带,自动融入长三角科技立异圈。一是高程度扶植两个国度自立立异树模区。撑持阿里体育官网国度借鉴区打造环球有影响力的“互联网+”立异中间;明白宁波扶植国际一流的新资料和智能制作立异中间,温州扶植具备天下影响力的性命安康立异中间和智能设备基地,撑持宁波温州国度借鉴区辐射动员台州、舟山,配合打造天下民营经济立异成长新洼地。二是加速三条科创大走廊扶植。尽力打造阿里体育官网城西科创大走廊,扶植成为国度级科技立异策源地和严重科研根本举措措施集群区;加速G60科创走廊扶植,打造高新财产会聚带和协同立异树模带,鞭策长三角科技立异一体化成长;加速宁波甬江科创大走廊扶植,打造环球新资料与制作范畴一流财产手艺立异基地。三是鞭策市县村落立异成长。延续奉行县域立异成长的新昌经历和打造一流高新区的滨江经历,撑持研发和人材“飞地”成长。做大做强高新区,扶植高新手艺特点小镇。实施科技撑持村落复兴计谋步履,深实在行科技特派员轨制,加速农业科技功效奉行利用。

(四)聚焦高端立异本钱会聚,扶植科技立异“大平台”。一是加速扶植国际顶级科研平台。加速之江尝试室扶植与成长,争创国度尝试室,省财务支配100亿元赐与撑持。撑持立异型领军企业打造天下顶级科研机构,组开国度数据智能手艺立异中间。加速扶植大迷信装配及尝试根本举措措施,5年内力图建成2个以上大迷信装配。二是晋升重点高校科技立异才能。撑持浙江大学加速扶植天下一流大学,撑持西湖大学打造环球有影响力的性命迷信等研讨中间。实施高校立异才能晋升工程, 为数字经济、生物医药等新经济新财产成长供给科技与人材撑持。三是引进和培养高端立异载体。深实在行引进大院名校共成立异载体计谋,撑持清华长三角研讨院、中科院宁波资料所等扶植成为具备前进前辈程度的新型立异载体。加速国度级严重立异载体扶植,到2022年,国度重点尝试室、国度财产立异中间等国度级严重立异载体到达40家摆布。

(五)聚焦企业立异才能晋升,培养立异型领军企业“大主体”。一是加速培养科技型企业。鼎力鞭策科技企业“双倍增”步履,实施企业手艺立异赶超工程,正视阐扬民营高手艺企业在立异方面的上风和感化,重点撑持100家主干高新手艺企业成为立异型领军企业。二是增强企业研发机构扶植。鞭策范围以上财产企业研发勾当、研发机构、发现专利全笼盖,鞭策省级重点企业研讨院扩面提质。扶植100家海内研发中间和海内立异孵化中间。三是指导企业加大研发投入。阐扬企业转化科技功效的主体感化,每一年鞭策2000个受权发现专利财产化。撑持软投入到达3000万元的名目优先报告省严重财产名目。周全落实研发用度加计扣除等鼓励企业立异的普惠政策,争夺国度在我省展开相干政策试点。深切科技立异券轨制,加重中小微企业立异本钱。四是撑持企业立异功效奉行利用。制定合适国际法则的立异产物保举目次。实施专利和规范国际化计谋,省财务赐与每件PCT国际专利请求不跨越1万元的请求用度补贴。

(六)聚焦激活全社会立异活气,深切科技系统体例“大鼎新”。一是鞭策科研办理鼎新。深切“三评”鼎新, 奉行代表作评估轨制,鼎新严重科技专项、重点研发打算名目立项和构造实施体例,从进程办理向结果办理改变。优化科研办理,奉行首席专家担任制,付与科研职员更大的人财物自立支配权和手艺线路决议打算权,削减繁文缛节。深切科研院所分类鼎新,展开省属科研院所中持久绩效评估鼎新试点。二是深切科技功效转化机制鼎新。摸索付与职务科技功效一切权或持久利用权,对完成科技功效做出首要进献的职员可赐与70%以上的权属嘉奖。完美高校院所科研评估系统,到位经费到达必然范围的横向名目视同省级科技打算系统名目。三是完美科技嘉奖和科研诚信轨制。订正科技嘉奖方法,实施提名制,前进科技嘉奖规范。增强科研诚信扶植,对学术不端步履实施零容忍。

(七)聚焦立异因素优化设置设备摆设,打造十联动立异创业“大生态”。一是论述“产学研用金、才政介美云”十联动立异创业生态系统的本色内在。充实阐扬系统体例机制上风,兼顾各界气力、整合各种因素、融会各种链条,明白打造立异创业群体抱负栖身地和代价完成地的方针定位。二是打造具备特点的十联动立异连系体。贯彻落练习近平总布告在中间财经委员会第二次集会上提出“撑持龙头企业整合科研院所、高档院校气力,成立立异连系体”的请求和省委省当局有关支配,到2022年,建成300个财产立异办事综合体,完成块状经济和财产集群全笼盖,省财务5年投入30亿元以上。三是奉行校地协作形式。奉行清华长三角研讨院“斗极七星”“一园一院一基金”等校地协作形式和“企业出题、高校解题、当局助题”等新型产学研协作形式,周全深切产教融会。四是增进科技功效转化。鞭策国度科技功效转移转化树模区和浙江科技大市场扶植,奉行德清等特点光鲜地域的科技功效转化形式。争夺成立国度级军民融会协同立异平台。五是对峙金融本钱、社会本钱、当局基金无机连系构建科创金融系统。到 2022年,全省创业投资范围到达2000亿元摆布,浙江成为国际抢先的创业投资会聚地。六是加速立异人材梯度化引进和培养。鼎力引进培养国际顶尖人材和高条理人材,到2022年新引进省领军型立异创业团队100个以上,新挑选5000名青年科技职员赐与省天然迷信基金启动研讨名目撑持。七是加速构成笼盖立异创业全链条的科技办事系统。到2022年,引育100家具有着名品牌的科技办事机构。八是增强常识产权掩护、办理和办事。加速扶植常识产权掩护中间,成立查处常识产权侵权步履疾速反映机制,优化电商等范畴常识产权掩护情况,争夺设立阿里体育官网常识产权法院。九是营建立异创业最美情况。以“最多跑一次”鼎新为牵引,鞭策当局数字化转型、企业数字化运营和社会数字化办理,提倡迷信家精力和企业家精力,加速诗画浙江大花圃扶植,为立异创业供给最好营商情况、文明情况和天然情况。

(八)完美当局投入机制,撬动全社会研发“大投入”。不高强度的立异投入,就不能够成为立异强省。“科技新政”凸起财务资金“四两拨千斤”感化,省市县联动,鼎力度指导全社会加大研发投入,完成财务科技投入、全社会研发投入大幅增加。一是把科技投出列为大众财务的收入重点。实施加速培养成长新动能步履打算,在根本研讨(之江尝试室)、关头焦点手艺攻坚、高新手艺企业与财产培养、立异载体扶植、科技人材引育等方面加大财务投入力度,5年自察财务支配600亿元摆布,市县财务联动投入600亿元摆布,指导金融本钱、社会资金投入2900亿摆布。二是实施“一票否优”义务制。明白提出将全社会R&D经费收入作为科技前进方针义务制查核首要方针,对年度全社会R&D经费收入占GDP比重和财务科技投入增幅双降落的市县,在查核时“一票否优”,鼓励市县加大科技立异投入。三是撬动全社会研发大投入。根据我省“十三五”期间经济潜伏增加率7.5%摆布的展望和全社会R&D经费收入占比到达3%的方针,估计到2022年全社会R&D收入到达2229.6亿元,2018-2022年五年累计到达9000亿摆布。