《2019年天下大气净化防治使命要点》
宣布日期:2019-04-28 阅读次数:

2019年天下大气净化防治使命要点》

各省、自治区、直辖市生态情况厅(局),新疆出产扶植兵团情况掩护局:

为深切贯彻天下生态情况掩护大会精力,周全落实《打赢蓝天保卫战三年步履打算》有关请求,我部体例了《2019年天下大气净化防治使命要点》。现印发给你们,请参照实行。

生态情况部办公厅

2019年2月27日

2019年天下大气净化防治使命要点

为深切贯彻天下生态情况掩护大会精力,周全落实《打赢蓝天保卫战三年步履打算》(以下简称《三年步履打算》)有关请求,指点各地踏实做好2019年度大气净化防治使命,延续改良情况氛围品质,特拟定本使命要点。

一、周全实现大气情况方针

2019年,天下未达标都会细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比降落2%,地级及以上都会均匀良好天数比率到达79.4%;天下二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放总量同比增添3%。

二、深切展开大气情况综合办理

(一)构造召开天下大气净化防治使命集会。深切总结最近几年来天下大气净化办理使命经历和做法,周全阐发以后大气情况情势和面对的深条理题目,支配安排下一步重点使命使命。

(二)构造展开《三年步履打算》查核评价。拟定评分细则,将《三年步履打算》落实情况归入净化防治攻坚战年度查核。秋夏季时代,每个月传递重点地域大气净化综合办理攻坚战实行情况,对完不成使命的峻厉问责。对情况氛围品质改良进度迟缓或好转的地域,每季度展开预警。

(三)完美相干配套政策。实时调剂《落实〈打赢蓝天保卫战三年步履打算〉重点使命细化合作打算》重点方法停顿情况,催促各有关局部定时限请求实现使命。

(四)强化监视督察。深切展开中间生态情况掩护督察,对峙题目导向,紧盯中间高度存眷、大众反应激烈、社会影响卑劣的地域大气情况题目,增强灵活式、点穴式专项督察,实在落实处所党委、当局生态情况掩护义务。延续构造天下法律气力,对重点地域展开强化监视。

三、稳步鞭策财产布局调剂

(五)加大掉队产能裁减和多余产能压减力度。主动共同有关局部,稳步鞭策化解钢铁、煤炭多余产能,主动稳当化解煤电多余产能;重点地域实现“狼藉污”企业及集群综合整治。

(六)加速制订正重点行业排放规范。印发《制药财产大气净化物排放规范》《挥发性无机物无构造排放节制规范》和《涂料、油墨及胶粘剂财产大气净化物排放规范》等,加速农药、家具制作、天然板、印刷、日用玻璃、锻造等行业大气净化物排放规范制订正使命,并增强与呼应配套监测方式规范的跟尾。鼓动勉励各地拟定实行加倍严酷的处所大气净化物排放规范。

(七)深切展开财产企业提标革新。鞭策西部地域30万千瓦及以上燃煤发机电组实行超低排放革新;鞭策钢铁企业实行超低排放革新。拟定实行财产炉窑办理专项步履打算,指点各地成立办理清单,实行分类办理。

(八)加速鞭策重点行业挥发性无机物(VOCs)办理。拟定实行重点行业VOCs综合整治手艺打算,明白石化、化工、财产涂装、包装印刷等行业的办理请求。重点地域在2019年内实现加油站、储油库、油罐车油气收受接管办理。主动共同有关局部,拟定出台涂料等产物VOCs含量限值国度规范。

(九)强化有毒无害大气净化物办理。根据《有毒无害大气净化物名录(2018年)》,落实企业实行泉源危险办理义务,成立情况危险预警系统,完美有毒无害大气净化物排放规范,依法归入排污允许办理,并催促企业按请求展开有毒无害大气净化物排放监测。

(十)增强耗损臭氧层物资(ODS)裁减办理。指点各地根据《耗损臭氧层物资办理条例》做好监视办理使命,完美处所掩护臭氧层局部调和使命机制,做好2019年ODS数据统计使命。加大法律力度,峻厉冲击不法步履。举行掩护臭氧层日记念勾当。

四、加速优化动力布局

(十一)重点地域延续实行煤炭花费总量节制。主动共同成长鼎新委研讨拟定重点地域煤炭花费减量替换和洁净高效操纵办理方法。指点各地加速煤炭花费总量增添使命分化落实,根据煤炭集合操纵、洁净操纵的准绳,重点增添非电力用煤。

(十二)稳步鞭策南方地域洁净取暖和和和和。根据以气定改、以供定需、先立后破的准绳,加大京津冀及周边地域和汾渭平原散煤办理力度,统筹统筹暖和过冬与洁净取暖和和和和,共同有关局部增强重点地域气源电源供给保证。

(十三)展开汽锅综合整治。加大燃煤小汽锅裁减力度,重点地域加速裁减35蒸吨/小时以下燃煤汽锅,鞭策65蒸吨/小时及以上燃煤汽锅实行超低排放革新,鞭策燃气汽锅实行低氮熄灭革新。

五、打好柴油货车净化办理攻坚战

(十四)周全增强柴油车环保达标羁系。周全贯彻落实《柴油货车净化办理攻坚战步履打算》。峻厉冲击出产入口发卖不达标车辆、不按规定公然灵活车环保信息,和尾气检验机构故弄玄虚、屏障和窜改车载诊断系统等守法步履。强化老旧柴油车、燃气车等高排放车辆羁系,鞭策在用汽车排放检测与强迫保护轨制。深切“放管服”鼎新,主动鞭策货运车辆“三检合一”。

(十五)加大非途径挪念头器情况羁系力度。增强对新出产发念头和非途径挪念头器监视查抄,重点检验净化节制装配和环保信息公然情况,实现重点车型全笼盖。加速出台非途径国四排放规范,实现非途径挪念头器摸底查询拜访和同一编码挂号;重点地域实现非途径挪念头器排放节制区规定,严酷法律羁系。

(十六)鼎力展开油品整治专项步履。主动共同有关局部周全供给合适国六规范的车用汽柴油,实现车用柴油、通俗柴油、局部船舶用油“三油并轨”。鞭策有关局部鼎力展开黑加油站点、勾当加油罐车、假劣尿素专项整治步履,果断断根、完全取消无证无照运营的黑加油站(车)。

(十七)主动鞭策交通运输布局调剂。主动共同有关局部鞭策煤炭、矿石等大批货色中长间隔运输“公转铁”,大幅晋升铁路、旱路货运比例,加速处理铁路接驳的“最初一千米”题目。

(十八)增强挪动源情况羁系才能扶植。加速扶植完美“六合车人”一体化的挪动源排放监控系统,鞭策重型柴油车装置长途在线监控、运输通道扶植遥测点位、工程机器装置排放监控系统,构建天下互联互通、共建同享的挪动源情况羁系平台。拟定油气收受接管在线监控手艺规范。增强下层灵活车情况羁系才能扶植,进步羁系法律职员专业化程度。

六、深切展开面源净化办理

(十九)严酷节制秸秆露天燃烧。完美传递使命机制,操纵卫星遥感等手艺手腕,指点各地出格是西南地域实在增强秸秆露天燃烧管控,鞭策处所各级当局实行网格化办理,落实秸秆禁烧主体义务。

(二十)实行重点地域降尘评价。重点地域都会各区县展开降尘量监测,每个月传递各都会降尘情况及变更情况。

七、踏实鞭策重点地域联防联控

(二十一)安排重点地域联防联控使命。构造召开京津冀及周边地域大气净化防治带领小组集会、长三角地域大气净化防治合作小组集会和汾渭平原大气净化防治合作小组集会;按期召开带领小组(合作小组)办公室集会。拟定实行重点地域2019-2020年秋夏季攻坚步履打算,抓好重点时段净化办理。指点成渝、武汉都会群、北部湾、珠三角等地域鞭策地域大气净化联防联控;实在做好严重勾当情况氛围品质保证使命。

(二十二)深切京津冀及周边地域大气净化联防联控。草拟京津冀及周边地域大气净化防治条例草案,研讨拟定京津冀及周边地域灵活车大气净化羁系方法等配套规章轨制。完美联防联控使命机制,细化“同一计划、同一规范、同一环评、同一监测、同一法律”运转法则并构造实行。踏实鞭策南方地域洁净取暖和和和和、钢铁行业超低排放革新、交通运输布局调剂等重点使命。

(二十三)延续鞭策长三角地域大气净化联防联控。涉VOCs重点行业加严排放节制,鞭策地域同一节制请求。展开重点行业无构造排放深度办理。拟定地域口岸货运和集装箱转运专项办理打算,一切口岸实行二阶段船舶排放节制区方法,深切“岸电利用试点港区”;成立地域法律互督互学长效使命机制,实现超等站数据持久同享,成立灵活车环保信息更新机制。

(二十四)加速完美汾渭平原大气净化防治合作机制。成立健全地域氛围品质展望预告、重净化气候预警谈判、疾速应急呼应和合作查抄机制。展开重点行业无构造排放深度办理。拟定实行2019年夏季取暖和和和和散煤替换使命打算,加速台塬阶地和丘陵地域散煤办理。对“狼藉污”企业及集群展开拉网式排查,成立综合整治使命机制。展开“黑加油站点”连系办理攻坚步履。

八、主动应答重净化气候

(二十五)实在进步地域展望预告才能。六大地域预告中间实现7-10天预告才能,指点汾渭平原、西南地域、成渝地域、武汉都会群、长株潭都会群、乌昌石都会群等晋升地域氛围品质展望预告才能。长三角和东南地域氛围品质展望预告中间别离成立地域内、地域间按期谈判机制,实时传递预警提醒信息。

(二十六)订正重净化气候应急预案。指点各地同一预警分级规范。指点重点地域80个都会实现重净化气候应急减排清单新一轮订正使命,夯实应急减排方法。鞭策辽宁、湖北、湖南、广东、重庆、四川等6省(市)实现重净化气候应急预案订正和应急减排清单体例使命。

九、夯实大气情况办理根本

(二十七)完美情况监测收集。展开都会情况氛围品质例行监测及排名。增强区县情况氛围品质主动监测收集扶植,并与中国情况监测总站实现数据直联。国度级新区、高新区、重点财产园区及口岸设置氛围品质监测站点。指点天下93个都会展开PM2.5组分监测、78个都会展开情况氛围VOCs例行监测。

(二十八)强化重点净化源主动监控系统扶植。研讨鞭策高架源、VOCs排放重点源参加重点排污单元名录,并归入排污允许办理规模,强化证后办理;催促企业依证装置烟气排放主动监控举措措施,落实自行监测请求,重点地域根基实现装置使命。

(二十九)延续鞭策大气重净化成因与办理攻关名目。深切阐发京津冀及周边地域大气重净化成因,延续展开地域源剖析营业化试点使命,深切“2+26”都会驻点跟踪研讨。指点做好汾渭平原都会驻点研讨使命。

(三十)构造体例大气净化物排放清单。连系第二次净化源普查,指点长三角地域、汾渭平原各都会体例实现2018年大气净化源排放清单,京津冀及周边地域各都会实现排放清单更新,鼓动勉励其余有前提的都会展开清单体例使命。

十、主动做好情况噪声净化防治使命

(三十一)做好情况噪声办理使命。构造体例天下情况噪声净化防治报告,指点地级及以上都会实现声功效区调剂和规定使命。

(三十二)鞭策订正《中华国民共和国情况噪声净化防治法》。展开《中华国民共和国情况噪声净化防治法》实行情况专题调研,对严重办理轨制停止研讨,做好修法后期使命,主动摸索将情况噪声归入排污允许办理。

生态情况部办公厅2019年2月28日印发